国家主席习近平出席亚洲博鳌论坛2018年年会开幕式并发表主旨演讲时强调，加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。他同时指出，要将加强知识产权保护作为我国扩大开放的四大创新举措之一。
党和国家将知识产权保护的重要性提高到前所未有的高度，将其作为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家和扩大对外开放的重要保障，再一次向世界表明中国努力加大知识产权保护力度的鲜明态度和坚定立场，也为我国今后将知识产权保护工作落到实处指明了方向。
一直以来，上海市闵行区市场监管局充分履行监管服务职能作用，不断提升执法办案水平，对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为始终保持高压严管态势，查处了一大批商标侵权案件。2017年，闵行区市场监管局查办了上海伯尔梅特控制阀门有限公司侵犯他人注册商标专用权案，是近年来上海市工商和市场监管部门在知识产权领域查处力度较大的一起涉外商标违法案件，充分体现出上海市工商和市场监管部门平等保护外资企业知识产权的工作成效，有力维护了我国保护知识产权的良好国际形象。
基本案情
2017年，闵行区市场监管局接到博梅德控制阀门（上海）有限公司（以下简称博梅德公司）举报称，上海伯尔梅特控制阀门有限公司（以下简称上海伯尔梅特公司）涉嫌侵犯以色列伯尔梅特股份公司注册商标专用权。博梅德公司是以色列伯尔梅特股份公司在中国的全资子公司，主要从事品牌阀门产品的经销业务并开展商标维权。注册商标为以色列伯尔梅特股份公司所有。
经查，当事人上海伯尔梅特公司于2014年至2016年通过刷漆、改换垫片和加装控制器等方式，将从博梅德公司经销商处采购的适用于控水系统的红色消防阀与蓝色减压阀改造成适用于控油系统的绿色数控电液阀，并作为数控电液阀对外销售。该仿冒产品上标有“BERMAD”字样，与注册商标中主要部分一致。根据博梅德公司介绍，如果把适用于控水系统的消防阀、减压阀通过上述方式进行改造，并将改造的阀门使用到控油系统上，由于其阀体铸造材质的不同，将影响阀门产品的使用年限；同时非原装垫片的密封性、抗腐蚀性也存在极大安全隐患。
通过上述改造方式，当事人对外销售仿冒绿色数控电液阀 64台，含税销售额146.4275万元，至案发时仓库内剩余尚未销售的电液阀 17台，违法经营额合计187.0838万元。当事人未经伯尔梅特BERMAD商标注册人以色列伯尔梅特股份公司许可，擅自改装冒充高价商品销售的行为，构成《商标法》第五十七条第（二）项所指的商标侵权行为。闵行区市场监管局依据《商标法》第六十条之规定，责令当事人立即停止侵权行为，没收侵权阀门产品17台，罚款561万元。
执法成效
以色列伯尔梅特股份公司是全球水力控制阀行业公认的龙头企业，进入中国市场已近20年，在水力控制阀开发、设计、制造方面拥有数十年的技术和经验，为三峡工程、上海金融中心、大连石化等众多大型项目提供了水解决方案，其品牌已成为企业最重要的无形资产和核心竞争力。伯尔梅特案的成功办理，不仅优化了营商环境，还提升了外商投资企业的信任度和满意度，助推区域经济持续快速发展。
市场监管部门在对博梅德公司的回访中了解到，该公司2017年同类产品销售额相较于2016年提高了2倍，销售盈利实现稳步增长，公司在行业内的形象得到显著提升。同时，市场监管部门依法严厉打击侵权行为，显著增加了违法成本，充分发挥了法律威慑作用，营造了更加公开透明、高效平等的市场环境。
心得体会
在该案办理过程中，闵行区市场监管局充分立足职能，完善执法力量，加大查处力度，形成一系列可复制、可推广的商标监管执法经验，为进一步打击涉外商标侵权、完善知识产权保护、提升区域经济实力作出了有益探索。
（一）转变服务理念，深入企业倾听维权诉求
为切实了解品牌企业发展需求，闵行区政府主要领导带队走访博梅德公司，得知其注册商标遭到本案当事人上海伯尔梅特公司仿冒，严重侵犯其注册商标专用权。闵行区市场监管局在得到案件线索后，多次赶赴博梅德公司了解情况，针对权利人注册商标系涉外商标等情况，指导其准备维权举报书、商标注册证、认证书、公证书、中文翻译件等材料，避免权利人因材料不齐而多次往返，大大提高了维权的时效性和准确性。
（二）创新监管手段，实现全链条知识产权保护
在伯尔梅特案件办理过程中，闵行区市场监管局通过建立健全商标监管执法工作机制，全面提升商标监管执法效能，高效高质完成了案件查办工作。
一是快速反应。在接到案件线索后，闵行区市场监管局高度重视，迅速成立专案组，从案情分析、现场踩点、方案布置、人员分工、应急处置等多角度进行严密部署。在初步掌握当事人上海伯尔梅特公司违法行为后，对其实际经营地开展拉网式突击检查，对其待售的17台侵权阀门产品采取行政强制措施。执法人员以查扣的侵权产品为突破口，进一步查实当事人从采购、改造到销售的整个违法过程。
二是准确定性。对于该案的定性，闵行区市场监管局严格落实案件会审制度，并积极请示上级主管部门，最终形成统一规范的指导意见，确保案件事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。该案当事人擅自改变原产品的功能和用途；对外销售的阀体上印有“BERMAD”字样，与权利人持有的注册商标近似；在对外经销产品及签订购销合同时均宣称自己是权利人的合法经销商，以上行为构成侵犯他人注册商标专用权的违法行为。
三是全面保护。该案当事人不仅销售侵权商品，还抢注权利人的公司名称以及近似商标，故意营造市场混淆，牟取非法经济利益。在闵行区市场监管局的教育引导下，目前当事人正在积极办理公司注销事宜，并主动承诺召回涉案产品，尽力消除商标侵权的不良影响，实现对知识产权全流程、立体式的保护。
（三）提升执法效能，加强跨区域商标执法协作
涉案期间，上海伯尔梅特公司将改造后的侵权产品销售至外省市。为查清当事人销售阀门的具体情况，执法人员多次赴北京、重庆、广东广州、广西柳州、浙江宁波等地调查，甚至赴偏远地区、人迹罕至之地开展调查，对侵权产品进行现场清点与拍照取证，累计出动执法人员18人次，总体行程近8000公里。执法人员积极联系当地执法部门，整合执法资源，形成信息互通、资源共享、协作配合的工作机制，在跨区域商标执法协作上进行了深入实践。
思考启示
伯尔梅特案充分彰显我国高度重视涉外商标保护的努力和决心，有力维护了我国知识产权保护的良好国际形象，也为涉外商标侵权案件的查处提供了参考和借鉴。
（一）重视外商企业走访调研
伯尔梅特案自案件线索发现至案件调查核实，再到案后走访交流，走访调研的工作方式方法均贯穿其中。闵行区市场监管局结合大调研、大走访，以“问需于企业、问计于企业”为原则，指导企业制定商标品牌战略规划，倾听企业知识产权保护需求，切实帮助企业解决商标业务难题，全面加大对品牌的培育力度、帮扶力度、管理力度、创新力度和保护力度。
（二）平等保护涉外商标专用权
伯尔梅特案的成功办理充分表明，加强知识产权保护是平等合作、相互尊重、互利共赢的过程。要坚持“一视同仁、同等保护”的知识产权保护国际通行准则，消除地方保护主义，依法严格保护在华外资企业合法知识产权，着力提升外商投资企业对中国良好营商环境的信心。
（三）建立涉外商标保护名录
伯尔梅特案只是上海市工商和市场监管部门保护涉外商标工作的一个缩影。查办此案的过程说明，要实现保护全覆盖，最有效的方式是加强与涉外商标权利人的沟通协作，完善商标维权信息数据库，为涉外商标侵权案件的线索收集、维权联络、调查取证、真伪鉴定、证据采集提供基础和保障，及时响应和满足涉外商标企业打假维权需求。
（四）实现注册商标全方位保护
伯尔梅特案不仅着力于打击商标侵权行为，更着眼于对注册商标专用权的全面性保护。商标侵权案件的办理不应局限于事后处罚，更应重视增强商标权利人的自我保护意识和自我保护能力，鼓励其通过沟通协商、授权转让甚至法律途径维护自己的合法权益，避免侵权行为死灰复燃，实现知识产权保护形式和实质的有机统一。
□上海市闵行区市场监管局 赵 敏
当前位置：
